楊德信分享漁民團結力量大  主動出擊前進釣魚台

逐字稿／張育銘     編輯／鍾俞如

【編按：當日本無視台灣設立之執法線驅逐漁民，當蘇澳漁民百年漁場遭日本侵佔，漁民如何面對生存的挑戰？如何克服被動的處境？宜蘭縣漁民權益協會理事長楊德信將分享漁民的力量，如何從日本水產廳的驅離中，大家團結一致，反過來包圍日本公務船，宣示他們的主體，告訴日本：「漁民不是好惹的！」】

以下為楊德信的演講內容：

釣魚台百年台民傳統漁場    日本立碑宣主權不到50年

6月初時，我去拜訪一些老漁民。早在民國40年代，南方澳就有一些老漁民到釣魚台海域捕魚，那時都抓鯖魚。並沒有看到日本漁民在釣魚台海域捕魚，當然也沒有巡邏艇，這些證據都可以證明，日本並不認為釣魚台屬於它的領土。

民國56-58年之間，漁民曾在釣魚台上看到中華民國的國旗。至於是政府或民間團體插旗，就無從考究。釣魚台因為沒人管，漁民也經常到島上躲避颱風。但民國59年時，漁民看到日本立碑。而這是1970年，美國把琉球托管權交給日本，同時也把釣魚台主權交給日本，因此日本去立碑。由此可證，在第二次世界大戰之前或之後，釣魚台都不屬於日本領土。

我父親比較早過世，但聽我民國初年出生的伯父說，他從日據時期就在彭佳嶼附近捕魚，也曾去過釣魚台附近捕魚。從這些歷史淵源可知，台灣漁民在釣魚台海域附近捕魚的資歷至少已有百年，而這中間幾乎沒有日本漁民到這裡捕魚。

日本獨佔漁場驅趕漁民    無視台灣執法線

再來，我分析一下「200海哩的經濟海域」對台灣漁民影響如何。實行200海哩規範時，日本一定跟進，因為它是聯合國會員國之一。當時受到最大影響的是近海漁民。以釣魚台海域為例，原本與那國島和台灣島的漁民都可在12海哩外捕魚，但從2004年實行經濟海域規範時，日本利用島鏈的關係，不斷驅趕台灣漁民，同時也獨佔最好的漁場，不讓台灣漁民捕魚。

2005年內政部也建立執法線，從2004年到2011年跟日本共有16次的談判，都沒有成功，這中間台灣漁民被日本水產廳、保安廳驅趕的次數不計其數。其實，內政部給海巡署的資源很有限，導致日本在這些海域可以為所欲為。且日本並不承認我們的執法線，即使台灣漁民在執法線內捕魚，日本公務船還是會驅趕我們漁民。不過，一旦有政府的公務船過去支援護漁，日本的公務船就會離開。它們的策略是要保護經濟海域內的魚類資源，因此不斷驅趕台灣漁民，以便讓台灣漁民不想在經濟海域內捕魚。後來漁民也針對經濟海域的部分，進行兩次抗爭。

不畏日本公務船驅離   50艘漁船反包圍   海巡署漁會共同護漁  

2005年6月8日上午7點35分，漁民通報漁業電台，一艘台灣漁船被日本水產廳公務船驅離，附近船隻則被公務船用廣播警告，說這是日本海域，要台灣船隻離開。當時在附近的50艘漁船都非常憤怒，因為重疊海域大家都有權利捕魚，為什麼每次日本公務船都要驅離台灣漁民呢？當時50艘中，有20艘是很好的朋友相互認識，因此有個共識，假如晚上睡醒後，日本水產廳公務船來驅趕的話，就包圍它以示抗議。

因為我們有通報電台，隔天海巡署第一海巡隊召開記者會，說要出去幫忙護漁。當時有漁會代表和記者約20人，搭船前往護漁。根據海巡署當時的資料，他們上午5點30分到達捕漁區，日本派了飛機在空中偵察，而台灣漁船約有40多艘在集結，同時也等待政府的護漁船，看看日本公務船的無理行徑。

為等待政府的護漁船，漁船都沒有進行作業。日本當天最少派六七艘公務船巡邏，但看到我們的護漁船，只能在附近亂晃，不敢過來驅離。後來另一次是，共50艘漁船包圍日本公務船，那時日本人才警覺台灣漁民不是好欺負的。原本200海哩的重疊海域，應是雙方都可進行捕魚作業的範圍，日本卻用島鏈的概念切割海域，驅離台灣漁船，這是非常不公平的。

團結一致抗爭   促成「漁民權益協會」   楊:台灣漁民不是好惹的！

2005年的抗爭行動，成為「漁民權益協會」成立的契機。經過這個事件，漁民意識到必須團結一致。在此之前，台灣政府和日本政府給予護漁的資源差異很大，日本經常派公務船巡邏並驅趕台灣漁船，台灣漁船勢單力薄。成立協會後，宗旨是一旦遇到日本的野蠻行徑，海上的台灣漁船要團結一致對抗。

協會選出幹部後，2006年又遇到類似情況。當時蘇澳漁會差不多有15艘漁船，在北緯23度38分，東經123度上作業，位於執法線內，是合法的作業海域。但日本水產廳一艘2千噸的公務船仍進入並阻擾台灣漁民，不過他們這次的態度不像以前強硬，只是發宣傳單並廣播，說此處是日本海域，要台灣漁民離開。我說，不必怕他們，因為我們有10幾艘漁船，他不敢動手。

後來，日本公務船在附近徘迴一個多小時並拍照蒐證，看我們不理他就離開了。我們也有通報漁業電台，不過明顯感覺到日本公務船不敢對我們怎樣。雖說遠水救不了近火，日本公務船常常是等到台灣政府的護漁船來，他們就離開。但那次經驗告訴我們，日本欺善怕惡。甚至漁船都講好明天會停止作業，如果日本公務船再來，我們打算去包圍，讓他們知道漁民不是好惹的。

日本欲將釣魚台國有化   「釣籌會」號召80艘漁船   主動出擊前進釣魚台

2012年，日本要將釣魚台國有化，消息一傳出，蘇澳漁民承受很大的壓力。對漁民來講，釣魚台還不是日本的時候，台灣漁民已經被驅離成如此情況，如果釣魚台變成日本的，那麼漁民究竟要去哪裡捕魚呢？當時漁民都有個共識，一定要守護釣魚台的主權，絕不能讓日本把釣魚台國有化。

在漁會幹部、民意代表及漁民眾志成城下，2012年成立「釣魚台籌備委員會」。成員有當時的理事長陳春生、總幹事林月英、蔡源龍，漁會幹部和漁民都踴躍參加。大家推選陳春生為總召集人、林月英為總幹事。創立時，經費非常有限，遭遇許多困難，是陳春生募資才有後來的發展。募資成功後，漁會開始招募船員。組織9月初成立，短短幾天內號召了80幾艘漁船，決定在9月24日出海前進釣魚台。

日本佔釣魚台欲合法化    楊:姿態太軟反遭欺壓    需各界廣傳消息督促政府

我在此做結，從歷史背景看釣魚台問題，台灣漁民已在釣魚台海域捕魚超過百年，而日本漁民從沒到該海域捕魚。如果沒在該海域捕魚，為什麼說是他們的？他們的軍艦也是從1970年後，才到釣魚台海域巡邏，是因為美國政府托管給他們。漁民普遍認識是，不論二次大戰後或1970年前，釣魚台都不屬於日本。而1970年後，國際政治改變導致漁民處境變得艱難，但漁民幾乎沒辦法改變，只能默默承擔。甚至到2012年，日本要把釣魚台國有化，這代表釣魚台之前並不屬於日本領土，只是透過這個舉動把佔領合法化。

最後的展望，從漁民角度來看，台灣和日本或菲律賓的重疊海域爭議，公平的做法應該是，12海哩外雙方漁民可共同開發。但日本在漁業談判時，把最豐饒的漁場劃進他們的範圍，這點實在很過份。在此要呼籲政府，台灣應是「以海立國」的國家，要重視海域的重要性。且我們並非以霸道的思維對待其它國家，只是追求國際間的公平正義，但姿態放太軟的話，反而會被其它國家欺壓。另一個例子是太平島，這也值得我們反省。這些工作也需要學者和教育專家們投入，把釣魚台海域的實際情況傳達給更多人知道，才能督促政府捍衛我們的權益。

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